Partnerstwa publiczno-prywatne nadal krytykowane

Rynek  zbytu 50 do 70 miliardów dolarów rocznie

Pakiety  PPP promowane przez międzynarodowe organizacje

Umowa 10 do 20% droższa

Tworzenie się karteli

Proces niejasny i anty-demokratyczny

Zalety PPP

Wady PPP

Partnerstwa publiczno-prywatne  (PPP) polegają na powierzeniu sektorowi prywatnemu całości projektu sektora publicznego tzn jego finansowania, konstrukcji i eksploatacji. W zamian, Państwo lub przedstawicielstwo lokalne oddaje firmie roczny czynsz  zazwyczaj na przełomie kilku dziesięcioleci.

Rynek zbytu   od 50 do 70 miliardów dolarów rocznie

źródło : OCDE 2012 (  PPP dla sektora energii nie zostały wzięte pod uwagę).

Powstałe wraz z umowami « Private Finance Initiative » w Wielkiej Brytanii od 1992 roku, PPP powoli rozrosły się na cały świat, np. we Francji od 2004 roku , ale również w Hiszpanii, Brazylii, Kolumbii, Peru, Chili, Kanadzie, USA, Turcji, Indiach, Australii, Nowej Zelandii, Filipinach, W Chinach i Korei Południowej.

W latach  1991 a 2000 , ludność obsługiwana przez prywatnych operatorów w krajach rozwijających się przeszła z   6 do 96 milionów. Od dziesięciu lat, rynek nowych PPP podpisanych na świecie oscyluje między  50 a 70 miliardami dolarów rocznie. W 2012 roku wyniósł on  86 miliardów dolarów. W Wielkiej Brytanii PPP reprezentują one dzisiaj między 10 a 15% inwestycji publicznych, natomiast w Brazylii połowa lotnisk została sprywatyzowana.

Pakiety PPP promowane przez międzynarodowe organizmy

Promowane przez międzynarodowe organizmy takie jak Bank światowy , G20 lub OCDE,  PPP pozwalają Państwom  na dostęp do tysięcy miliardów dolarów przechowywanych na funduszach, w firmach ubezpieczeniowych i u innych inwestorów instytucyjnych.

Mimo tego, PPP są krytykowane od kilku lat , co widać w raportach. Ostatni taki raport wydany przez ISP, federacje regrupującą  669 związków zawodowych w 150 krajach, reprezentującą  20 milionów pracowników sektora publicznego. Według jego autora  Davida Halla, dawnego dyrektora PSIRU w Wyższej Szkole Handlowej  Uniwersytetu Greenwich w Londynie,  PPP « są mechanizmem finansowania infrastruktury i usług drogim i nieskutecznym , ponieważ z jednej strony ukrywają one długi publiczne a z drugiej zapewniają  prywatnym firmom gwarancję zysków przez długi okres czasu ».

Umowy od 10 do 20% droższe

Stosowanie  PPP pozwolił takim krajom jak  Nowa-Zelandia, Australia,  Kanada lub Stany Zjednoczone osiągnąć równowagę budżetową ukrywając ich długi publiczne , podczas gdy kwoty przekazywane każdego roku promotorowi są praktycznie takie same jak byłyby coroczne spłaty kredytu w przypadku klasycznego projektu.

Możemy wywnioskować z tego , że  PPP są średnio droższe , nadwyżka indukowana przez organizację ofert i monitorowanie umów to ok. 10 do 20%  według raportu ISP. Konstrukcja dróg w Europie za pomocą PPP kosztowała  24% drożej niż finansowanie publiczne, według innych badań Europejskiego Banku  Inwestycyjnego  (BEI),który wspiera tego typu umowy.

Tworzenie się karteli

Droższe niż rynki publiczne lub delegacje serwisu publicznego , PPP są również mniej skuteczne i mogą nawet okazać się katastroficzne. Liczne przykłady potwierdzają tę obserwację , np, porażka programu transportu londyńskiego, lotnisko w New Delhi , skandale związane z korupcją w projektach infrastruktur w Chili lub problemy finansowe związane z pakietami PPP narzuconymi przez Troikę w Portugalii.

Wyłączając z tych rynków średnie i małe przedsiębiorstwa , które najczęściej znajdują się na miejscu podwykonawców, te oferty globalne «promują tworzenie się karteli  ». Np we Francji, 92% umów PPP zostało podpisanych przez takie grupy jak Bouygues, Eiffage i Vinci. « Serwis publiczny jest potencjalnym źródłem zysku dla firm a umowy PPP są używane aby mieć do nich dostęp », podkreśla David Boys, sekretarz generalny ISP, który potwierdza iż klenci publiczni stają się więźniami tych umów.

Proces niejasny i anty-demokratyczny

PPP jest  « procesem niejasnym, który ewoluuje w największym sekrecie , chowając się za tajnymi negocjacjami aby zachować przewagę handlową »,dodaje raport  ISP. Poza brakiem konsultacji publicznych , który nie pozwala na kontrolę demokratyczną , umowy handlowe są bardzo skomplikowane aby chronić interesy firm. Według ISP, nowy cykl negocjacji handlowych  ( ACS, Comprehensive Economic and Trade Agreement, CETA, Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP,  PTP), który również ma miejsce w największej niejasności ułatwi i zablokuje PPP nie pozwalając na żadne zmiany.

Stopy procentowe są dzisiaj bardzo niskie, ISP radzi Państwom i przedstawicielstwom lokalnym na rozwój swoich infrastruktur za pomocą swoich środków finansowych. Według  ISP, sektor publiczny nakazuje większą kontrolę, większą elastyczność i lepszą skuteczność dzięki lepiej zorganizowanym ekonomiom, mniejszym kosztom transakcji i większej ilości  kontroli demokratycznych. Utrzymanie stałej liczby pracowników pozwala na ochronę miejsc pracy podczas gdy w sektorze prywatnym mamy do czynienia ze wzrostem pracowników z niestałymi umowami o pracę zwłaszcza w podwykonawstwie.